各科室、公司、派出所：

为了切实做好今冬明春防火工作，确保黄帝陵桥山林木安全，结合工作实际，现就今冬明春防火工作安排如下：

一、指导思想及目标任务

以认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，通过加强组织领导，夯实防火责任，深化宣传教育，严格火源管理，完善应急保障五项措施，进一步提升预防和扑救能力，确保黄帝陵景区林木安全。

二、主要任务

1、严格按照一岗双责要求，全面落实防火责任

要继续实行主要领导负总责，分管领导分级负责，各部门具体负责，层层落实的防火工作责任管理机制。在护林科、安全保卫科、开发公司对陵区、庙区、庙前区负总责的基础上，对局属各科室、公司划定的15个防火安全责任区、禁烟管理区不变，责任科室主要负责人为防火安全第一责任人，各科室、公司要认真落实巡查、监管工作，根据岗位设置等情况，进一步分解细化防火任务，将工作任务要落实到岗、具体到人。同时要进一步加强对全局干部职工的思想教育，增强对防火工作重要性的认识，要正确认识防火工作面临的严峻形势；安全生产工作领导小组要定期召开防火专题会议，及时研究解决防火工作中出现的各类问题。进一步强化安全联动机制的运行，定期对全局安全及防火工作开展进行排查检查，督促整改，消除隐患，使防火的各项措施落到实处。

2、进一步加大宣传力度，巩固宣传教育成果

近年来我们在防火宣传工作方面做了大量工作，也取得了显著的成效，但是麻痹大意思想在广大干部群众中仍然普遍存在，桥山周边在春节、清明等传统节日期间燃放烟花爆竹、上坟烧纸屡禁不止，景区内游客吸烟现象也时有发生，这些给桥山古柏防火安全带来极大威胁。因此，在今后的防火宣传中：一是继续加强对干部职工的培训教育，把最新的防火法律法规、本岗位的火灾危险性以及防火灭火基本常识、基本技能在原有的基础上再培训、再提高，务必使全体干部职工达到“一懂三会四个能力”的基本要求；二是加强对中小学生的防火安全宣传教育，派出所、护林科、安全保卫科要联合消防救援大队，与教育局、各中小学联系沟通，力争每学期对学生进行一次防火教育专题讲座，提高学生防火意识；三是加强对游客、群众的宣传教育和管理，各科室、公司要按照防火责任区加强对游人的防火宣传，派出所、护林科要对周边单位、住户上门上户宣传，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人；四是进入防火期，护林科要增大宣传频次，即日起至明年五月底，组装防火宣传车，每日巡查检查中随时进行防火宣传，每逢集会都要上街宣传，营造浓厚的防火宣传氛围。春节、清明等重点时段护林科要在入林各个主要路口设立防火宣传点、检查点，使宣传工作取得更为显著的效果。

3、狠抓队伍建设，切实提高应急扑救能力

防火队伍建设是做好防火安全工作的关键和保障。着重要抓好以下四个方面工作：一是强化护林防火专业队建设，对照森林消防专业队的建设标准，查找制度管理、训练大纲、扑救能力等方面的不足，切实制定队伍建设规划、方案，强化培训、训练，全面提升队伍建设水平。同时继续选派业务骨干参加省、市森林消防专业培训和技能比武、消防比武等活动，锤炼队伍，提高综合素质。二是充实防火力量，防火期内全局范围内抽调精兵强将，组建专职防火队、半专业防火队、后勤保障队，各队均要制定冬季集训计划，安排一个月左右的时间，强化培训、训练，组织防扑火演练，使每一名队员对自己所承担的职责任务、预案运行程序全面熟悉、掌握，全面提高防扑火整体战斗力。三是加大全局干部职工的防火培训工作，聘请消防救援大队教官重点对专职防火队、半专业防火队、后勤保障队开展业务培训工作的基础上，分批对全局干部职工开展防火培训，消除在火灾预防、安全管理和消防器材管理与使用上的盲区，全局干部职工“一懂三会四个能力”水平再提新高。四是加强专业技术人员的重点培养。选派消防控制室人员积极参加消防部门举办的技术培训，达到持证上岗，熟练操作火灾联动系统；对安保人员有针对性的进行消防系统使用、自动喷淋系统、自动报警系统的检查维护和使用的专项培训；积极与西北农林科技大学等科研单位联系，针对营林抚育、森林防火、古树复壮等技术培训，分批次选送专业技术人员前往学习，做好技术力量储备和培养。

4、强化预防措施，提高安全防范水平

一是加快清林工作进度，提高清林标准，清林工作是林木防火安全最主要的措施之一，一定要抓紧抓好，在确保清林质量的基础上，加快进度，提早完工。二是夯实防火责任，护林科要主动出击，监测巡查要到位、设施维护保养要到位，提早发现问题、提早消除危险；要进一步落实防火责任制，逐级签订《目标责任书》，将林木管护责任落实到岗、具体到人，针对山陵湾区域尚未建设防火隔离墙，群众可以随意进出的客观实际，要增补人力，加强值守，严格检查；要与陵区重点部位的门店、值班点的责任科室进一步细化防火责任，签订责任合同，确保安全；在对整个消防管网、灭火器材进行细致检查、维护的基础上，提早增补，确保各类消防设施器材数量充足、正常使用；三是加强巡查、检查，安全保卫科、派出所、护林科、开发公司要加强对重点区域、重点部位的管理，尤其是庙后路电动门、隧道西口值勤点、二车场电动门、庙前区景区入口处，要严防死守，景区下班后，不允许任何无关车辆、人员进入，切实落实好预防措施；安全保卫科对轩辕庙区及周边区域要落实值守、巡查任务，确保消防安全。组织有关技术人员对文物古建筑内的火灾报警系统、喷淋系统、防火设施定期进行检查、维护，确保完好有效；开发公司对湖滨公园范围内要落实巡查人员，24小时不间断巡查、巡护，确保安全；指挥调度中心加强值班管理，发挥好视频监控的作用，早发现、早报告、早调度、早处理；派出所在防火期内要落实警力加大对重点部位、重点区域的巡查、值守，严禁出现损坏林木、危害古柏安全的案件发生；四是强化源头治理工作，局办公室、票务科与各旅行社签订合作协议时要将防火安全纳入重要内容，加强对游客的宣传教育。规划建设科要组织对全局输电线路、设施进行全面检查、维修，消除隐患。同时，要加强对景区施工队伍的管理，要与其签订防火安全责任合同书，落实监管责任；派出所、护林科要与周边单位、学校、村组、居民签订责任合同书，落实监管措施。 五是全员参与、群防群治，局属各科室、公司一律按照“一岗双责”的要求，将各自防火责任区、禁烟管理区的防火任务再安排、再部署，将用火用电、制止游客吸烟、干粉灭火器材管理等具体任务，落实到岗、具体到人，同时要落实一名防火安全员，负责防火工作的联系和督促检查，并于11月25日前将各自防火安排报护林科存档备查；

5、加大防火督促检查，堵塞安全漏洞

防火戒严期内，带班领导、值班主任要加强检查，对在检查中发现违规违纪的人员，要做到发现一起处理一起，决不姑息迁就，情节严重的要从严从重处理；各科室、公司主要负责人都要把防火安全摆在重要位置，勤督促、勤检查；安全联动部门、局督查组要认真履职，加强对各重点岗位、人员的检查、督查，在日常工作检查中将全局各部门防火工作开展情况纳入督察检查范围；办公室、人事劳资科要加强对景区各岗位防火值班情况、履职情况检查督促，坚决杜绝脱岗、漏岗现象。同时，单位各值班室要确保值班准时、到位，电话、对讲机24小时联络畅通，及时接听处理各种火情信息，切实做好上传下达和指挥调度工作。各科室、公司要加强对本部门、本辖区防火工作措施和值班人员在岗履职的检查力度，杜绝违纪违规现象发生，确保各项工作能够落到实处。

三、防火安全责任区划分

为了进一步明确职责，夯实责任。根据各科室、公司的工作区域、业务范围和管理权限，将整个景区划分为15个防火安全责任区。

第一防火安全责任区：陵区防火安全管理

责任人：李小军

第二防火安全责任区：黄帝陵景区安全监管

责任人：李军龙

第三防火安全责任区：二车场以下及庙后路以上范围

责任人：杨荣德  

第四防火安全责任区：实物库房、接待室、会议室

责任人：缑六寅

第五防火安全责任区：景区各门检区域出入口旅游秩序维护，游客接待中心、票务大厅、检票系统、游客中心

责任人：刘云录

第六防火安全责任区：书画展室、祭祀文化展室、陵庙讲解房、电子商务中心

责任人：杨晓强

第七防火安全责任区：文物库房、文物展室

责任人：兰景明

第八防火安全责任区：景区输电线路、输水管道设施、施工工地

责任人：郭永平

第九防火安全责任区：票证库房、财务室

责任人：刘小龙  

第十防火安全责任区：陵、庙区卫生间、垃圾箱、垃圾台，卫生间值班人员值班室

责任人：宋  亮

第十一防火安全责任区：视频监控系统、指挥调度中心监控室

责任人：田  岗

第十二防火安全责任区：陵园祭亭、寻根堂、二车场纪念品门市、陵庙售香房、“人文初祖”大殿，香烛库房、服务摊点、职工灶、公司办公区域及工作区域的防火安全。

责任人：张春鹏

第十三防火安全责任区：电瓶车库、二车场及庙区电瓶车停车场

责任人：董中良  

第十四防火安全责任区：景区停车场、人工湖水域及围栏内的草坪、树木、建筑物在内的整个辖区

责任人：王  星  

第十五防火安全责任区：政要接待室

责任人：马  辉

四、工作要求

1、要统一思想、提高认识，认真安排部署本部门防火安全工作，按照“一岗双责”要求，进一步强化禁烟区的管理和防火安全宣传教育，确保防火工作有序开展。

2、加强值班检查，强化值班人员的管理，切实做到定人、定岗、定责，严禁出现脱岗、串岗、迟到、早退等违纪现象发生。同时要做好对游客的宣传和劝导工作。

3、各科室值班负责人保持通讯联络畅通，确保防火期内随叫随到，协调安排到位。                           

黄帝陵管理局

2020年11月13日