黄陵县第十七届人大三次会议代表共提出交由县人民政府办理的议案、建议34件，其中议案4件，建议30件。经过整理分类，30件建议中涉及公共服务方面5件，占总数的16.7%；基础设施建设方面10件，占总数的33.3%；产业开发方面4件，占总数的13.3%；社会事业方面2件，占总数的6.7%；其他方面9件，占总数的30%。为了认真做好议案、建议办理工作，县政府高度重视，召开了人大议案、建议交办会议，对办理工作进行了认真研究和交办，按照“分级负责、归口办理”的原则，交由4个镇（办）和县政府15个部门（单位）办理，并以县政府办公室文件下发了交办通知，明确规定了具体的办理要求，保证了议案、建议办理工作的顺利实施。人大议案、建议办理时限为10月底，截止目前，4件议案中2件已经办结,2件基本办结；30件建议中已经办结、基本办结或按照计划继续办理的18件，占承办总数的60%；正在解决或列入计划逐步解决的12件，占承办总数的40%。

（一）议案办理情况

1、 关于加快果业升级改造和营销体系建设的议案：大力推广矮砧（zhen）栽培，调整品种结构,全县矮砧栽培苹果10000亩、翡翠梨8000亩；重点支持黄陵苹果后整理龙头企业（合作社）发展壮大，对苹果电子商务、黄陵境内注册的苹果销售优秀企业（合作社）予以资金支持；新建成2条苹果智能选果线，9月底投入使用；完成0.8万吨冷藏库建设；授权使用“延安苹果”的企业、合作社10家，新建成6个“延安苹果”专卖店；落实购置冷链运输车5辆，已购回1辆；建成桥山街道办联庄村、阿党四圣村、隆坊段塬村3个苹果交易中心；实施“地域品牌+企业品牌”营销战略，支持龙头企业注册自主商标；提倡个性化、小型化包装销售，利用网络平台开展产地推介，不断确保农民增产增收。

2、 关于加强对沮河水环境进行整治的议案：印发了《黄陵县水污染防治攻坚战2018年-2020年度三年行动方案》，编制了《黄陵县沮河水环境综合治理规划》和《沮河“一村一策”方案》；建成小型生活污水处理站14个，采用第三方规范化运行，确保水质达标排放；在沮河户村出境断面至北洛河河道滩地种植芦苇，提升水质；加强对涉煤、化工等企业的监管力度，各企业均已建成封闭式储煤仓、汽车轮胎冲洗系统、喷淋设施及污水处理站等防污设施；设立14个水质监测点位，严格落实水质监测结果“旬报制”。

3、 关于加强农村环境综合整治，推进美丽乡村建设的议案:投入574.2万元为6个镇办配套小垃圾箱41370个、钩臂式垃圾运转箱446个、垃圾清理车14个；建成美丽宜居示范村24个（其中省级1个），生态乡村62个，清洁乡村105个;整治乱倒垃圾点82处、乱排污水商户99家，封堵直排河道厕所18座，建成生态景观涝池52个、污水处理站9个，实施农村污水治理项目8个；全年计划改厕5800户，已完成改厕2751户，其它改厕正在实施中，10月底可全部完成建设任务。

4、 关于提升梨园新区功能，加快基础设施配套建设的议案：2018年7月我县启动《黄陵县总体规划》、《黄陵县新区控制性详细规划》的修编工作，现已完成第一次意见征询，今年年内进行规划评审。2019年新区基础设施建设项目共21个（新区初级中学建设项目、县妇保院综合楼建设项目、县老年公寓建设项目、新区幼儿园建设项目、中医院建设项目、东关片区棚户区改造安置房建设项目、沮河沿岸棚户区改造安置房建设项目、龙泉山庄建设项目、瑞城花园项目、沮水康城商住小区、新区滨河路龙湾新城段建设项目、新区政法支路工程、新区康崖西路建设项目、梨园新区供水工程项目、新区福泽广场建设项目、县交警大队公安交通管理指挥中心迁建工程、新区供热中心2×40吨链条锅炉脱销技改建设项目、净化水厂至梨园新区输水管道工程、黄陵智慧城市项目、新区中学防洪工程、沮河康崖底中医院段堤防工程），计划总投资约27亿元，年度计划总投资11.3亿元，项目涵盖了教科文卫、民生基础、市政公用等方面，各基础设施项目正在稳步推进，进展有序。

（二）建议办理情况

这些建议事关群众贴身利益，充分反映了人民群众的迫切要求，符合实际，切实可行，集中反映了县政府在建议办理中所做的工作，主要包括五个类别：

（1）公共服务类5件：一是关于加强店头镇区大气环境污染防治的建议：制定了《店头镇区推行环保煤的实施方案》，划定禁煤区范围，选定了固定环保煤销售兑换点场地，并委托第三方公司做前期可行性研究报告和环评报告；环保煤供应方案正在上报县政府审批；同时，店头镇建立了环保煤清查工作队伍，对禁煤区住户现存烟煤数量进行普查；待县政府批准后，落实兑换资金，冬季前可投入使用。二是关于在包茂高速阿党出口安装监控摄像头和道路安全警示牌的建议：经县交警大队实地勘察、多方考证和专家评定，结合桐店路与包茂高速收费站出口路段的实际路况特点，不建议在包茂高速阿党出口安装监控摄像头：一是车流量较小，信号灯不能充分发挥作用；二是该路段周边的辅助路口较多，安装信号灯困难较大；三是安装信号灯的费用过高，作用不大。对此将采取了以下措施：一是在康村出口和收费站出口安装“支线让干线”标志标牌和黄慢灯；二是在该路口双向安装减速带及减速带标志；三是在康村进口及停车场进口安装警示牌及黄慢灯；四是改造现有的禁停标牌，便于辖区中队对该路段违停车辆的处罚、巡查纠违和管控力度。三是关于提高我县物业管理水平的建议:全县共有各类住宅小区69个，其中商住小区35个，自建小区34个。一是发挥监督管理作用，建立四位一体的社区防控网络；二是明确物业服务企业法人为第一责任人，建立物业考核机制；三是推行“四公开，一监督”机制，公开服务内容、收费标准、监督电话；四是逐步实现智慧物业“互联网+”服务平台建设，力争智能化信息网络全覆盖；五是全面完成物业小区电改任务。目前，已新增宣传牌(栏)12个，解决物业矛盾纠纷8起；清理阳光、医院家属区、龙湾物业小区占道经营乱象推点3处；约谈物业公司负责人2人次。四是关于加强集中式饮用水源地保护管理的建议：《王庄河饮用水源地、涟达沟应急水源地划定方案》经专业机构编制，已上报等待批复。《南沟门水库水源划定技术方案》已获得批复同意。针对水源地保护采取以下措施：一是列支专项资金，批复后实施王庄河饮用水源地、涟达沟应急水源地规范化建设；二是南沟门水库管理处做好水源地规范化建设，切实保证饮用水源地安全；三是列支专项资金彻底解决农村生活污水、垃圾回收及充实管理队伍。五是关于西线旅游沿线环境改造的建议：一是店头镇实施了西线旅游沿线环境改造工程，对旅游沿线建筑外部风貌进行了改造，对公路沿线杆线进行了规整，对公路沿线耕地进行了整理，对交通标识标牌设置进行了规范，狠抓了沿线交通秩序整治，设置了路边小景观；规划建设沿线临时停靠驿站，正在落实之中。二是双龙镇西线旅游沿线环境改造工程中：实施了双龙镇索洛湾乡村旅游及农村风貌提升工程，截至目前，完成投资970万元，完成年度计划投资的81%；农村人居环境综合整治工程项目，完成投资300万元，完成年度计划投资的57%；上畛子万亩高山优质水稻观光示范区建设项目已完工；双龙镇红色旅游高窑子革命旧址开发工程项目，已完成旧址道路铺设及周边环境整治，完成投资120万元；双龙镇污水处理工程二期项目已完成投资135万元，正在实施中；森林公园北景区配套项目工程实施了景区酒店主体和配套设置建设，完成投资3480万元，完成全年计划投资的87%。

（2）基础设施建设类10件：一是关于对老旧小区楼加装电梯的建议：目前，全县共有2000年以前建设的物业小区36个。5月份，房管中心提出了初步改造方案，并将此项工作并入国家三年老旧小区改造计划。目前，国家对老旧小区改造加装电梯问题政策还不明朗，后面将及时跟进政策，争取这一惠民工程早日在我县落地生根。二是关于加大对城区社区硬件设施建设投入的建议：投资120万元为高阳、梨园和河西社区配置办公及服务群众设备设施，加强了阵地场所建设；建成了梨园社区文化广场，方便了居民休闲健身；为梨园社区安装了496只监控摄像头和450盏路灯，将进出路口和重点地段全部纳入监控范围，完善了辖区治安配置建设，维护了街道辖区社会治安秩序的稳定；累计投资100万元改建日间照料室，发展社区新服务。三是关于加大刘家川乡村旅游基础设施建设投入的建议：已完成3户具有代表性的院落民宿改造，正在实施民俗文化广场、黄帝文化及民俗诗经演绎场所和村庄房屋外立面及道路提升改造项目，现已完成广场建设任务的80%。四是关于加大主城区雨污分流管网建设的建议：县城雨污分流管网提升改造工程按区域分为梨园新区和老城区两部分，县城建成区已完成雨污分流的区域总面积约2.7平方公里；完成顺福居、阳沟新村两个区域雨污分流试点改造并投用；根据未实施区域的实际情况，按照难易程度按年度计划分期逐步建设。五是关于建设店头镇运煤专线通道的建议：该项目现已纳入店后路二改一项目设计范围，正在组织开展前期工作，拟设计为一级收费公路，因建设资金估算较大，正在积极开展招商引资工作。六是关于建设店头镇张湾新区配套基础设施的建议：现已建成一期集贤拆迁安置项目主体；建成市政道路、保障房、第二小学、污水处理厂、店头客运站并投用；张湾新区配套基础设施工程公交线路设置正在对接协商，力争年底公交车投运，北端新建桥梁正在进行前期调研选址。七是关于加大店头镇公路沿线环境综合整治和景观提升项目投入力度的建议：成立店头镇环境卫生综合整治联合执法队，大力整治排污源头、车辆抛洒、乱停乱放、店外经营、饮业食品卫生等现象，上劳3300余人次，动用机械150余台次，清理垃圾6700余方；全面封堵建成区污水入河直排口，整治排污口22个，长期监测13个，正在整治中14个；完善农村垃圾收集配套设施，购置了垃圾中转箱28个、垃圾箱300个和3辆勾臂运输车，农村生活垃圾收集、运转、处理运行良好。八是关于提升改造慈乌河流域旅游道路的建议：经积极争取，该项目已纳入省级农村公路改建建设计划，计划2020年实施。九是关于建设双龙景区垃圾填埋场的建议：经勘测，项目实施区域位于桥山林区，绝大区域属于保护性一级、二级林，无法实施项目建设，能够建设的三级、四级林面积较小且区位欠佳，目前正在积极协调项目选址及用地。十是关于高窑子革命旧址整修的建议：该项目于今年3月立项，7月15日确定中标单位，现正对窑洞进行修缮中。

（3）产业开发类4件：一是关于继续加强苹果产业防灾体系建设的建议：制定防冻工作措施，下发《防冻宣传手册》、《防冻技术要点》，确保苹果花期平稳过渡；及时安排政策性苹果保险工作，完成苹果保险投保4.8万亩；按照年一般户800元/亩，贫困户1500元/亩的政策补贴标准，继续推行防雹建设工作，已落实建设防雹网1009.3亩。二是关于培育壮大川道特色水产养殖产业的建议：积极引进现代化养殖设备及优质饲料，加大大宗淡水鱼（常规鱼类）养殖技术的推广力度，主推池塘无公害健康养殖和库坝生态养殖，目前全县水产养殖场8个、水库15个，总面积达到16000亩；积极发展特色水产养殖，在腰坪潮塔、隆坊刘家河、双龙官庄等地大力推广小龙虾、螃蟹、泥鳅等特色水产品养殖，共计投苗1000余万尾，极大促进了我县特色农业发展。三是关于加大川道产业支持力度的建议：印发了《关于加快新一轮川道产业开发（2015-2020）的意见》，目前新建、改造设施农业面积270亩，种植食用菌85万棒，新发展中蜂养殖2865箱、总量达到22865箱，新发展水产养殖200亩，种植瓜菜1.66万亩，新发展中药材2438亩、总面积达到4938.36亩；存栏生猪3.7万头、牛0.26万头、羊1.21万只、家禽9.5万只，出栏生猪3.24万头、牛900头、羊0.29万只、家禽5.1万只，肉蛋奶总产量4005吨。四是关于支持农村集体经济发展，推进农村经济转型升级发展的建议：目前全县105个村组全部完成清产核资和成员界定任务，股权量化、集体经济组织成立工作正在有序推进；37个村股份经济合作社注册登记、颁证开户运行；12个试点村农村集体产权制度改革任务已全部完成。

（4）社会事业类2件：一是关于进一步加强黄帝文化挖掘整理形成特色文化体系的建议：一是做好黄帝文化相关图书的编辑发行；同时，积极组织人员撰写黄帝陵历史文化遗存故事，丰富黄帝陵文化内涵；二是做好黄帝文化的对外宣传、普及和推广，宣讲黄帝文化，讲述黄帝陵历史故事，扩大黄帝陵的对外宣传力度和知名度。二是关于加快拆迁村组群众三产安置的建议：康崖底、虎尾2个村组三产项目用地已解决，肖川、长祥2个村组三产项目用地已经县政府专题会议通过，石山、暖泉沟、印台山、张寨4个村组三产用地拟选址在康崖底，已于7月18日签订了土地征收合同，按照征地面积5％比例计算，正在申请补偿资金。

（5）其他类9件：一是关于建立乡村振兴激励奖励机制的建议：编制了《黄陵县实施乡村振兴战略规划（2018—2022）》，印发了《黄陵县实施乡村振兴战略的实施意见》；实施新型职业农民培训工程，优化农业从业者结构；加强农村专业技术人才队伍建设，建立乡村人才数据库、规范乡村人才职称评审制度；加大奖励和激励机制，稳定农村基层人才队伍；大力支持民营企业、龙头企业发展，带动重点人群就业创业，大力发展“互联网+”和电子商务，推动职业培训转型升级；以“三大基地”为依托，建立健全培训体系。二是关于注重黄帝陵历史文化名城保护和恢复的建议： 2018年3月省黄帝陵文化园区管委会、黄陵县、陕文投组建了“黄帝陵文化公园概念性规划设计大师工作营”，11月编制形成了《黄帝陵文化公园概念性规划设计方案》。2019年8月审议并通过了《黄帝陵文化公园概念性规划设计方案》。下一步，将加快《黄帝陵文化园区总体规划》修编（编制《黄帝陵文化公园总体规划》）工作。三是关于设立农村垃圾分类、集中收集、统一处理专项资金的建议：目前，财政投入农村垃圾分类、集中收集、统一处理专项资金556万元，主要用于购置垃圾箱、垃圾运转箱及垃圾清运车辆，采购基本完成，近期将分配安装到位。四是关于恢复黄陵中心广场出口桥--“善桥”称谓的建议：根据第二次全国地名普查相关文件要求及《延安市地名文化保护清理整治不规范地名工作实施方案》标准及要求：“对于不在“大、洋、怪、重”之列的地名，且具有独特地名文化内涵地名不予更名，要加强历史地名的保护，对群众已接受认知的地名，要保持地名相对稳静，不建议更名”。从历史渊源来讲，原“善桥”已不复存在，沮河大桥更符合黄陵旅游发展的需求，建议不予更名。五是关于农村卫生厕所建设要突出“标准化和使用率、普及率”的建议：制定下发了《黄陵县农村无害化卫生户厕建设验收方案》，将三格化粪池式、三联通沼气池等2种无害化卫生厕所建设模式进行推广， 统一印发无害化卫生厕所的设计图纸。2019年全县农村户厕建设任务为5800户，现已完成无害化卫生厕所2035户，普及率44.89%。六是关于整顿和规范开锁服务权限的建议：掌握辖区7家开锁企业开锁经营者的基本信息，定期开展集中整治活动，建立完善的开锁业治安防范预警机制，并开通手机app与公安网对接实时的技术参数；组织从业人员进行培训，有力的促进我县开锁服务治安水平。七是关于加快推进矿区废弃房屋、堆煤基础设施清理整顿的建议：矿区环境整治共28个堆煤渣点，已清空15个点。一是实施了公路沿线堆煤渣的清理清运工作，共计清理废弃煤矸渣约30万吨；二是对清空的场地实施土地整治，恢复原貌，现已完成北川片寺湾沟和长墙区域清空场地15个点的地形图测绘，制定了治理方案，正在编制可行性报告，报批立项，落实财政资金；其中3个地块已完成招投标程序，正在公示期，共计可增加土地约280亩。八是关于提升隆坊镇城镇管理和发展水平，打造风貌独特、功能完善经济强镇的建议：一是截止10月底，已完成无害化卫生改厕1665户，无害化处理率90%以上；二是改造升级农村饮水机井6座；三是完成公共区域绿化美化6万余㎡，治理农村非正规垃圾堆放点35个，修建垃圾中转屋12个；四是镇区燃气、路灯、绿化、排水、通讯及供电设施建设全面到位；五是投资22万元，完成镇区200个太阳能路灯改造；六是投资500余万元，建成镇区生活污水处理站，80%的城镇生活污水处理后可达到国家排放标准。九是关于将索洛湾村作为“乡村振兴”试点示范的建议：目前索洛湾村已被评定为省级乡村振兴试点示范村，正在积极组织加快建设。